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<\/p>\nCe matin, le Canada et la Chine ont annonc\u00e9 un nouveau partenariat strat\u00e9gique comprenant un accord visant \u00e0 faciliter le commerce des v\u00e9hicules \u00e9lectriques, des produits \u00e0 base de canola et de l\u2019acier, ainsi qu\u2019une coop\u00e9ration plus large en mati\u00e8re de multilat\u00e9ralisme et d\u2019investissement.<\/p>\n
Cet accord repr\u00e9sente l\u2019initiative la plus audacieuse prise par le premier ministre Carney dans ses efforts pour \u00e9tablir des partenariats internationaux qui r\u00e9duisent la d\u00e9pendance du Canada \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00c9tats-Unis. Le d\u00e9fi que pose cet accord est de trouver le juste milieu entre l\u2019occasion \u00e0 saisir que repr\u00e9sente le commerce avec la Chine et une ali\u00e9nation accrue de notre voisin du Sud.<\/p>\n
L\u2019id\u00e9e derri\u00e8re cet accord est judicieuse : r\u00e9aliser des gains limit\u00e9s en mati\u00e8re de coop\u00e9ration tout en tra\u00e7ant la voie vers un engagement plus profond \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n
Afin de garantir la suppression des droits de douane sur le canola, le Canada autorisera l\u2019entr\u00e9e de 49\u2009000 v\u00e9hicules \u00e9lectriques (VE) chinois sur le march\u00e9 canadien, avec un droit de douane de 6,1 %. Cela correspond aux importations canadiennes de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant l\u2019imposition des droits de douane de 100 %.<\/p>\n
Cette mesure ne modifie pas directement le taux tarifaire global du Canada, ce qui permet au pays de rester techniquement align\u00e9 sur les droits de douane am\u00e9ricains sur les VE.<\/p>\n
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Un accord a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 conclu pour prolonger les mesures de remise pour certains types de produits chinois en acier et en aluminium qui ne se fabriquent pas au Canada.<\/p>\n
Reste \u00e0 voir ce qu\u2019il adviendra de l\u2019accord entre RNCan et ses homologues chinois sur la construction moderne en bois. La diversification du commerce du bois, en particulier du bois massif et de la construction modulaire, en accroissant les \u00e9changes avec l\u2019Asie, est un enjeu important \u00e0 long terme pour le Canada.<\/p>\n
Bien qu\u2019aucun investissement chinois au Canada n\u2019ait \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 pour le moment, les deux parties ont convenu d\u2019explorer des partenariats dans la cha\u00eene d\u2019approvisionnement des VE au Canada. Dans les bonnes conditions, une coentreprise entre le Canada et un partenaire chinois pourrait contribuer \u00e0 apporter la technologie et le savoir-faire chinois \u00e0 la base manufacturi\u00e8re canadienne. Apprendre de la Chine serait un atout majeur pour la strat\u00e9gie industrielle canadienne.<\/p>\n
Il est \u00e9galement judicieux d\u2019autoriser l\u2019entr\u00e9e de certains VE chinois dans le pays, surtout s\u2019il s\u2019agit de v\u00e9hicules \u00e0 bas prix, d\u2019une valeur inf\u00e9rieure \u00e0 35\u2009000 $. Mais avant l\u2019entr\u00e9e en vigueur des droits de douane, la majorit\u00e9 des importations chinoises \u00e9taient des Teslas fabriqu\u00e9es \u00e0 Shanghai.<\/p>\n
N\u00e9anmoins, en mati\u00e8re de politique industrielle, une exposition s\u00e9lective \u00e0 ses meilleurs concurrents est b\u00e9n\u00e9fique, car elle favorise la discipline des fabricants nationaux<\/strong>. Une exposition illimit\u00e9e pourrait an\u00e9antir les gains nationaux, mais une certaine concurrence des importateurs \u00e0 bas prix et de haute qualit\u00e9 oblige les producteurs \u00e0 s\u2019am\u00e9liorer et \u00e0 apprendre, ce qui stimule l\u2019innovation et la productivit\u00e9.<\/p>\n Ces deux outils \u2013 les coentreprises avec les meilleures entreprises et l\u2019exposition s\u00e9lective \u00e0 celles-ci \u2013 ont \u00e9t\u00e9 essentiels \u00e0 la r\u00e9ussite de la strat\u00e9gie industrielle chinoise. Ils pourraient donc constituer un \u00e9l\u00e9ment essentiel d\u2019une strat\u00e9gie industrielle renouvel\u00e9e en mati\u00e8re de VE au Canada.<\/p>\n Une situation id\u00e9ale pour le Canada impliquerait une augmentation de la comp\u00e9titivit\u00e9 de la fabrication canadienne de VE gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019exposition s\u00e9lective et \u00e0 l\u2019investissement chinois, mais sans s\u2019ali\u00e9ner les \u00c9tats-Unis ou se d\u00e9savantager dans les ren\u00e9gociations de l\u2019ACEUM. Apr\u00e8s tout, en ouvrant son march\u00e9 \u00e0 la Chine, le Canada ouvre effectivement le march\u00e9 am\u00e9ricain \u00e0 la Chine. L\u2019administration Trump ne se souciera peut-\u00eatre pas des VE, mais ce n\u2019est pas sans risque.<\/p>\n En termes g\u00e9opolitiques, cela pourrait repr\u00e9senter un changement majeur. Sous l\u2019administration Biden, le Canada s\u2019est \u00e9loign\u00e9 de la Chine et s\u2019est align\u00e9 sur la politique belliciste des \u00c9tats-Unis. Sous Trump, le Canada cherche \u00e0 assurer ses arri\u00e8res. C\u2019est une victoire pour la Chine.<\/p>\n En combinant une exposition s\u00e9lective du march\u00e9 avec des coentreprises potentielles, le Canada s\u2019inspire du mod\u00e8le qui a permis \u00e0 la Chine de r\u00e9aliser ses propres prouesses dans le domaine de la fabrication. Le v\u00e9ritable test sera de savoir si les d\u00e9cideurs canadiens arriveront \u00e0 marcher sur la corde raide de la g\u00e9opolitique, en tirant parti de la concurrence et des capitaux chinois sans provoquer de repr\u00e9sailles de la part des \u00c9tats-Unis. S\u2019ils y parviennent, cet accord deviendra un mod\u00e8le d\u2019interd\u00e9pendance strat\u00e9gique.<\/p>\n